Gobernación de Santa Cruz 2020–2025: gestión, cifras y resultados
Antes de elegir quién gobernará Santa Cruz los próximos cinco años, conviene revisar con datos lo que dejó el quinquenio que termina. No para emitir veredictos políticos, sino para entender desde dónde parte el nuevo gobierno.
La gestión 2021-2026 de la Gobernación de Santa Cruz fue, en términos institucionales, la más accidentada de la historia reciente del departamento. Luis Fernando Camacho asumió el cargo en mayo de 2021. El 28 de diciembre de 2022 fue detenido preventivamente en el penal de Chonchocoro, en La Paz, en el marco del caso denominado "Golpe de Estado I", relacionado con los hechos de 2019. Permaneció recluido casi tres años, hasta agosto de 2025, cuando recuperó su libertad y retornó a Santa Cruz. El vicegobernador Mario Aguilera asumió la gobernación en suplencia temporal desde el 26 de enero de 2024, en cumplimiento de la sentencia constitucional 1021/2023.
El resultado fue una gobernación que operó durante más de la mitad de su mandato sin su autoridad electa al frente, en medio de una disputa institucional entre Camacho, Aguilera y la Asamblea Departamental que consumió energía política y recursos administrativos que debieron destinarse a la gestión.
Las cifras de inversión pública
El indicador más objetivo para evaluar cualquier gobierno subnacional es la ejecución de su inversión pública: qué porcentaje del presupuesto disponible se convierte efectivamente en obra.
En 2022, primer año completo de gestión de Camacho, la ejecución de la inversión pública de la Gobernación de Santa Cruz alcanzó apenas el 9,2% de un presupuesto de Bs. 203 millones, según datos del Servicio de Gestión Pública. Fue la cifra más baja del país ese año. La propia gobernación disputó el dato y presentó cifras alternativas: el vicegobernador Aguilera informó que la ejecución presupuestaria global de 2022 alcanzó el 83,04%, incluyendo gasto corriente. La discrepancia entre ambas cifras no es menor: refleja la diferencia entre ejecutar salarios y gasto operativo versus ejecutar proyectos de infraestructura y desarrollo. Ambos datos son técnicamente correctos. Miden cosas distintas.
Para 2025, el presupuesto de la Gobernación ascendió a Bs. 1.250 millones, con caminos como prioridad absoluta del gasto y el 65% de los ingresos dependiendo de regalías extractivas. La Fundación Jubileo advirtió en ese período que la dependencia de regalías exige una diversificación de fuentes que la gobernación no ha encarado con profundidad.
Lo que la auditoría reveló
El gobernador en ejercicio Aguilera denunció en febrero de 2024 que la gestión anterior incurrió en al menos 40 "deficiencias e irregularidades", algunas de las cuales calificó como potencialmente delictivas, y señaló que no existía información adecuada y completa sobre la administración de Camacho. Desde el entorno de Camacho se rechazó esta caracterización, atribuyéndola a motivaciones políticas.
Lo que no está en disputa es el hecho institucional: la gobernación del departamento más rico de Bolivia pasó más de dos años sin su gobernador electo, con una disputa de legitimidad entre dos autoridades y con procesos judiciales acumulados que distrajeron a la institución de su función primaria.
El punto de partida real
El nuevo gobernador que asuma el 19 de abril hereda una institución que debe reconstruir su credibilidad de gestión, normalizar sus procesos administrativos y recuperar el tiempo perdido en un departamento que no puede darse el lujo de la parálisis institucional.
Con un presupuesto departamental cuyo 69% se destina a caminos y cuya principal vulnerabilidad es la dependencia de regalías extractivas, el nuevo gobierno deberá además rediseñar la estructura de ingresos de la gobernación para hacerla menos dependiente de variables que no controla.
Juan Pablo Velasco y Otto Ritter llegan al balotaje sabiendo que el cargo que disputan no es una hoja en blanco. Es una institución que necesita, antes que grandes anuncios, una gestión técnica sólida y continua desde el primer día.
Óscar Guillermo Yanne Banegas
Analista político independiente
Yannenews: yannenews.blogspot.com
