Accidentes de buses revelan fallas en las competencias de control

El reciente accidente de una flota de la empresa Narváez resultó en 16 muertes reveló una serie de irregularidades como la antigüedad y mal estado de la unidad. La tragedia activó la iniciativa de intensificar los controles por parte de las instituciones involucradas, sin embargo, también expuso la carencia de una delimitación clara de las competencias para cada nivel.

Ese problema deriva en una posible reincidencia de las infracciones ante la dificultad para establecer responsabilidades cuando hay deficiencias en un bus, para saber si corresponde a la Autoridad de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) o a Tránsito, o de quién depende la autorización a una operadora y a dónde acudir para hacer un reclamo. A continuación, desglosaremos las más relevantes.

Delimitación de competencias

Para que un bus pueda partir de la Terminal de Buses y transportar pasajeros a otro departamento se requiere del visto bueno de distintas entidades.

Viceministerio de Transportes: Es la entidad que otorga la tarjeta de operaciones para viajes interdepartamentales e internacionales. Para obtener este requisito, una asociación, empresa o cooperativa primero debe presentar su lista de afiliados, tramitar su NIT, su registro en el Seprec y su personería jurídica, además del SOAT y RUAT de cada unidad.

También depende de esta instancia la aprobación de las rutas y los horarios de viaje.

Dirección Departamental de Transporte y Comunicaciones: Es donde se tramita la tarjeta de operaciones, pero para viajes interprovinciales e intermunicipales. Los requisitos son similares y el reglamento vigente para Tarija indica que el documento se debe actualizar anualmente.

Tránsito o ATT

Un aspecto que genera más dudas está relacionada al estado y características de los buses.

Los informes del último accidente que revelaron que la flota era de 1978, lo que ya significa un riesgo. A esto se suma que la misma operadora tenía en un taller otras unidades cuya estructura metálica estaba oxidada, pero que iban a ser “refaccionadas” y puestas nuevamente en circulación.

Dirección de Tránsito: Los uniformados tienen la obligación de verificar lo relacionado a la seguridad, comenzando por la licencia de conducir, la Inspección Técnica Vehicular y SOAT. También debe revisar el estado de las llantas, las luces, las placas, la disponibilidad de extintor, botiquín, triángulo y herramientas básicas para una posible emergencia.

Los policías igualmente tienen la potestad de controlar que menores de edad cuenten con el formulario de permiso de viaje si no están con ambos padres o revisar la documentación a ciudadanos extranjeros. Sin embargo, esas tareas normalmente se deben coordinar con la Defensoría de la Niñez y Adolescencia (DNA) y Migraciones respectivamente.

ATT: Esta unidad tiene a su cargo garantizar los estándares de calidad. La Resolución Ministerial de Obras Públicas del 14 de agosto de 2017 aprueba el Reglamento Regulatorio para el transporte terrestre y establece las sanciones para quienes lo incumplan.

Los funcionarios deben revisar la tarjeta de operaciones, las señalizaciones, información a bordo, la identificación del conductor y su relevo, el serigrafiado de la categoría del bus, anuncio del lugar de destino y hora de salida, nombre comercial del operador, estado de las llantas, parabrisas, retrovisores, sistema de luces, estado de la puerta exterior, buzón de equipaje, cinturones de seguridad, estado de las ventanas, martillo rompe cristal, extintor, botiquín, triángulo reflectivo, control de velocidad, salida de emergencia, visibilidad, reclinación de asientos, tapizado, numeración de lugares, distancia entre asientos, sistema de ventilación, sistema de iluminación, baños e higiene.

En la página web de la institución está disponible el formulario con esa lista y con las sanciones que implica cada infracción, que puede ir desde los 2.000 UFVs hasta la suspensión temporal.

Lo que establece su reglamento es que se aplican las penalidades, pero primero existe un proceso administrativo, se notifica a la operadora y se da un plazo para subsanar.

Máximo castigo

La sanción más severa es la suspensión definitiva de la tarjeta de operaciones. Ese castigo puede ser producto de los informes que le entregue la ATT reportando faltas graves que atenten contra la seguridad de los pasajeros y la reincidencia por parte de una operadora.

Controles
La Dirección de Tránsito, ATT, Gobernación, Municipio y Viceministerio de Transporte son las entidades competentes de supervisión y control

Municipio y ATT castigan a la empresa Trans Narváez

Luego del accidente de la flota Narváez en Abra El Cóndor, los sobrevivientes indicaron que hubo una falla en los frenos, Tránsito emitió un reporte dando a conocer que la empresa acudía a talleres sin licencia para la refacción de unidades que deberían ser retiradas por tener más de 30 años de antigüedad.

La alcaldía clausuró su oficina, la ATT emitió una multa de 12 mil UFVs, equivalente a más de 24 mil bolivianos, y ordenó la suspensión de actividades por 15 días, desde el viernes. Sin embargo, la operadora hizo caso omiso.

El director de Transportes de la ATT, Juan Manuel Chevarría, informó que Tránsito retuvo en Pajchani un bus Narváez que llegaba de El Alto. Esto le significó otra multa de 5.000 UFVs y la notificación al Viceministerio para la suspensión de la tarjeta de operaciones.