El techo presupuestario 2021 para los municipios de Tarija es de Bs. 502.906.373,00
Girón: Municipios redujeron su POA 2021 en un 30%
La crisis económica y sanitaria golpea a los municipios de Tarija, situación que llevó a los gobiernos municipales del departamento a declararse en emergencia. Piden al Gobierno Nacional gestionar recursos



Los gobiernos municipales del departamento de Tarija sufrieron un recorte del 30 por ciento de recursos en el techo presupuestario 2021, dato que es la base para elaborar el Presupuesto Operativo Anual (POA) de la próxima gestión. La caída de ingresos en los municipios obligó a algunos alcaldes a priorizar la inversión solo en salud, no inscribieron nuevos proyectos y está en riesgo la continuación de algunas obras que iniciaron en la gestión 2019 y 2020 por falta de desembolsos.
Hugo Girón Condori, alcalde de El Puente y presidente de la Asociación de Municipios de Tarija (AMT), indicó que el 24 de septiembre es la fecha tope para que los municipios presenten al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas los POA 2021 aprobados por los concejos municipales y validados por los sectores sociales.
“Es una situación muy penosa, preocupante y por eso nosotros como AMT hemos presentado la anterior semana una carta al Ministerio de Economía y Finanzas para que puedan ver la forma de aumentar los recursos”, Hugo Girón
Sin embargo, hizo notar que en Tarija algunos alcaldes no lograron la validación social del POA, por el bajo presupuesto que disponen para la próxima gestión. Afirma que la crisis sanitaria y económica los llevó a declararse en emergencia. Esperan las gestiones del gobierno nacional para concluir los proyectos que están en curso.
Recordó que el techo presupuestario del 2021 para los 11 municipios de Tarija es de 502.906.373,00 bolivianos, según datos remitidos a la AMT.
El País (EP): Los gobiernos municipales alistan la presentación de su POA 2021 ¿Cuál es la base económica para los presupuestos del próximo año?
Hugo Girón (HG): En cuanto a esa situación el pasado 18 de agosto nos han pasado los techos presupuestarios para todos los municipios, nos dieron hasta el 18 de septiembre para hacer llegar al Ministerio de Economía los POA, aprobados y validados por la parte social. Aunque luego de una reunión en la ciudad de La Paz y a solicitud de los municipios se ha ampliado hasta el viernes 24 de septiembre, tenemos una semana más.
Sin embargo, estamos preocupados porque la situación económica de los municipios, según los techos presupuestarios que han llegado se ha reducido en 30 por ciento menos que en 2020. Además de eso este año 2020, vamos a recibir menos el 30 por ciento de lo programado en el POA.
Es decir, 30 por ciento menos para este 2020 y 30 por ciento menos para el 2021. Si el barril de petróleo sigue bajando eso significa que para el año vamos a tener, por lo menos, el 50 por ciento menos de recursos. Es una situación muy penosa, preocupante y por eso nosotros como AMT hemos presentado la anterior semana una carta al Ministerio de Economía y Finanzas para que puedan ver la forma de aumentar los recursos, pero nos han indicado que eso ya no va cambiar.
Sin embargo, en muchos municipios de Tarija, cuando avanzaron en el proceso de validación y socialización del POA con la parte social, no han podido hacerlo aprobar porque los recursos son tan pocos que no nos da opción a inscribir ningún proyecto nuevo, ni siquiera hay recursos para decir nos va sobrar algo para ver algún proyecto.
Ésa es la situación que estamos atravesando ahora los municipios, estamos viviendo momentos muy difíciles por esta crisis económica que está afectando fuertemente los gobiernos municipales, en ese marco hemos hecho la socialización del presupuesto, pero en algunos municipios no han sido aprobados por la parte social, aun así se enviarán al Ministerio porque tenemos la obligación de enviar hasta el viernes próximo los POA 2021.
EP: Con la reducción de los techos presupuestarios ¿Qué programas o proyectos serán afectados?
HG: Le hablo del caso del municipio de El Puente, por ejemplo estamos reduciendo más o menos para el año el 35 por ciento del personal, ese porcentaje se ha reducido en el POA que hemos aprobado para el 2021. Además, eso hace que muchos funcionarios municipales van a estar cumpliendo de cuatro a cinco cargos dentro de la institución porque no nos olvidemos que las competencias de los gobiernos municipales son tan amplias y los recursos se redujeron. También hay que entender claramente que las competencias que tenemos desde hace muchos años están basadas en base a un referente de situación económica del 2014- 2015 que entonces era otra la realidad.
Ahora creemos que frente a esta reducción de recursos económicos en todo el país, la Asamblea Legislativa Plurinacional debería plantear nuevas leyes que estén adaptadas a la realidad económica que hoy estamos viviendo.
EP: ¿Qué proyectos se afectaron con la reducción del 30% del presupuesto municipal de este año?
HG: Esta semana (martes) nuevamente estaremos en la ciudad de La Paz para exigir recursos al gobierno nacional y que de alguna manera se busque mitigar esta situación. Ya que varios proyectos han sido paralizados desde que el gobierno de transición ha subido. Todos los proyectos UPRE (Unidad de Proyectos Especiales), del Fondo Indígena y otros programas están paralizados, pero vemos que el Gobierno nacional tiene recursos para hacer nuevos proyectos mediante el FPS (Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social).
Es una situación difícil que estamos viendo desde hace meses, no podemos reactivar la economía en los municipios del departamento. No nos transfieren los recursos ni siquiera de los proyectos que estaban en ejecución por lo que se tuvieron que paralizar.
De momento, en el caso de El Puente estamos asumiendo y llevando adelante los proyectos. En 2019 el Gobierno Municipal ha debitado del Gobierno Departamental 7.5 millones de bolivianos por la Ley del 8 por ciento, es así que todos los proyectos en convenio con la Gobernación de Tarija están avanzando, aunque en su momento el Gobernador nos ha rescindido los convenios, luego se logró reactivarlos, hemos firmado un acuerdo con el Gobierno Departamental y así estamos pudiendo cubrir los compromisos, pero nos falta con el Gobierno Nacional. Además para el año no hemos programado nada, cero recursos para proyectos de continuidad con la contraparte que nos corresponde como gobiernos municipales, eso es una afectación muy grande.
Con el Gobierno Nacional, los proyectos paralizados son aquellos de apoyo al sector productivo, hablamos de atajados para agua en la zona alta, que ahora están con más del 70 por ciento de ejecución y eso está afectando mucho al sector campesino y productivo.
Por otro lado, los proyectos con el Gobierno Departamental, hablamos de servicios básicos como agua potable, agua para riego y unidades educativas, están avanzando, aunque al no poder inscribir recursos en el POA 2021 que nos corresponde a los municipios como contraparte corren el riesgo de afectación.
Si bien, hay algunos municipios como El Puente y otros más grandes que pueden tener capacidad de endeudamiento y pueden acceder a préstamos, pero cómo vamos a pagar los intereses, si asumimos eso estaríamos contribuyendo a la crisis.
Es importante hacer notar que los gobiernos municipales de Tarija, actualmente no tienen recursos para programar proyectos de continuidad, es por eso que la AMT en coordinación con la FAM Bolivia nos hemos declarado en emergencia y esta semana nuevamente estaremos en La Paz, esperamos una solución para poder ir reactivando la economía este año y con mayor razón el próximo año que ya estamos a tres meses de cerrar esta gestión.
EP: Respecto a los recursos que deberían acceder los municipios por la Ley del 8% ¿Cuál es la situación en este tema?
HG: Ese es otro problema, el año pasado se ha programado alrededor de 6 millones de bolivianos, de acuerdo a la Ley del 8 por ciento para cada uno de los municipios, pero el Gobierno Departamental a la fecha no ha transferido nada.
Primero se dijo que por la pandemia, ahora si bien recién se está empezando a reactivar las actividades económicas, nosotros tampoco hemos solicitado en los meses que duró la cuarentena. Recién estamos solicitando los recursos que nos corresponden a los municipios, aunque no sabemos si se transferirá, caso contrario deberíamos iniciar los trámites para el débito automático como corresponde de acuerdo a la ley, pero no queremos llegar a eso porque sabemos que es un momento muy difícil que estamos viviendo.
En ese marco, planteamos al Gobierno Departamental conciliar cuentas, entendiendo la realidad económica que estamos viviendo que por lo menos la Gobernación nos diga que, de los seis millones que nos corresponde se facilite tres, cuatro o cinco, porque hasta la fecha no han transferido recursos. Estamos esperando sostener una reunión con el Gobernador, para lo cual ya enviamos una nota, indicando la solicitud de conciliar cuentas y así el Gobierno Departamental transfiera algo entendiendo la realidad que se vive de crisis económica y sanitaria.
EP: Ante una caída significativa de los ingresos ¿Qué sector están priorizando los gobiernos municipales de Tarija?
HG: Más allá de las prioridades el Ministerio de Economía y finanzas no nos ha autorizado inscribir ningún proyecto, a excepción que sean proyectos nuevos de salud, los demás rubros no, porque no se cuentan con los recursos. Lo único que nos permiten inscribir por la emergencia sanitaria que estamos viviendo es salud, es por eso que los municipios en sus POA están continuando con lo que ya tenían. Por ejemplo en el caso de El Puente la prioridad son: agua potable, agua para riego, salud y educación, creo que los otros municipios de la misma forma, estamos dejando de lado muchas cosas, pero las necesidades como los servicios básicos son prioritarios.
EP: En lo que va del 2020 ¿A cuánto llega la ejecución financiera de los gobiernos municipales de Tarija?
HG: En promedio la ejecución presupuestaria de los municipios de Tarija está entre un 30 y 40 por ciento, pero esto es porque tampoco ingresaron los recursos económicos, no se ha transferido lo que inicialmente estaba programado en el presupuesto. En ese sentido, estamos hablando de un 40 ciento de ejecución financiera de acuerdo al POA.
EP: Desde la AMT ¿Qué gestiones asumieron para mitigar la crisis económica y dinamizar la economía en los municipios?
HG: Los alcaldes no hemos reunido, se ha declarado la emergencia como AMT y en representación de los gobiernos municipales de Tarija nos hicimos presentes en La Paz, de la misma forma mediante la FAM Bolivia, los municipios estamos en emergencia frente a la situación de crisis que estamos viviendo.
El plazo que hemos dado al Gobierno Nacional es hasta este martes para que su equipo técnico y económico pueda ver cómo podemos reactivar la economía. La AMT estará presente en esa reunión donde esperamos nos hagan conocer las últimas determinaciones. Esperamos que se pueda hacer algo porque si esta situación sigue así, van a haber municipios que son tan pequeños que van a tener que desaparecer porque no van a tener recursos ni si quiera para funcionamiento y menos para proyectos e inversión.
Estamos viendo cuál va ser la política de aquí en adelante, es así que estamos planteando algunas propuestas como AMT y la FAM para ver la forma de cómo vamos a reactivar la economía en cada uno de los municipios.
EP: Los municipios de Tarija recibieron más de 93 millones de bolivianos, recursos adicionales del IDH con la Ley del 12% para reactivar la economía. ¿Qué proyectos o acciones concretas están ejecutando los alcaldes con esos recursos para reactivar la economía?
HG: En el caso de la Ley de 12% del IDH, aprobada anteriormente por la Asamblea Plurinacional, todos los municipios del departamento están tomando acciones de acuerdo a su realidad económica. Esto porque se tiene un porcentaje del 50 por ciento para el tema salud, 25 por ciento para la reactivación productiva y otro 25 por ciento para la seguridad alimentaria, es decir apoyo con víveres para las familias.
En el caso de El Puente se ha hecho la compra de semillas, fertilizantes en coordinación con la parte social y campesinos para la reactivación productiva, ya están llegando los insumos para iniciar la entrega. Por otro lado, hemos creado la canasta universal que se va a hacer entregar a todas las familias del municipio, además estamos con una canasta estudiantil para todos los niños y jóvenes, que en el caso de El Puente son más de 2.400 estudiantes, aparte de recibir las cartillas escolares.
Todos los municipios están trabajando de la misma forma, unos ya están entregando la ayuda social a las familias, otros están un poco más atrás, pero ya tenemos los víveres, para la reactivación productiva, de la misma forma se prevé llegar a las diferentes comunidades.
En la reactivación económica cada municipio trabajó sus planes y programas según las demandas de sus sectores productivos; San Lorenzo, Padcaya, Uriondo, El Puente, Yunchará que son municipios básicamente rurales, la inversión está orientada a la producción, pero otros como Cercado que concentra la mayor población de Tarija, tiene proyectos más grandes que alcanzan a diferentes rubros. Al igual que Entre Ríos y Bermejo, que han trabajado sus planes según las demandas sectoriales. Lo mismo ocurrió en el Chaco.
EP: Finalmente ¿Cómo están gestionando los alcaldes, la crisis sanitaria desencadenada por el coronavirus?
HG: En el tema de la pandemia, indicar que cada uno de los gobiernos municipales ha tenido que establecer sus estrategias, frente al no apoyo del Gobierno Nacional, en estos casos hemos asumido las diferentes estrategias para atender a las personas. Este virus ha golpeado de diferente manera a los municipios, algunos están más afectados como Yacuiba, San Lorenzo, Bermejo y Cercado y cada alcalde asumió las medidas de contención según su realidad.
En El Puente por ejemplo logramos habilitar salas intermedias para los pacientes que requieren internación o presentan problemas de respiración, esto en atención de primer y segundo nivel. Entendiendo que en El Puente todos sus centros son de primer nivel.
Estamos trabajando para combatir este enfermedad, vemos que en nuestro municipio han bajado los casos, Además, como municipio hemos comprado ivermectina y se ha hecho un tratamiento preventivo a todas las personas del municipio para que este mal no avance. Hay experiencias con ese tratamiento en el departamento de Beni y Santa Cruz cuando fueron azotados en su momento muy fuerte, nosotros estamos dando apoyo todo el tiempo, sin olvidar la implementación de equipos e insumos de bioseguridad.
El Perfil
Nombre
Hugo Girón Condori
Actividad
Alcalde de El Puente
Presidente del Directorio de la Asociación de Municipios de Tarija (AMT)
Nació en Iscayachi, con trayectoria en la dirigencia campesina de la Subcentral y Central del municipio de El Puente. Fue elegido alcalde en 2015 y desde la gestión 2019 preside el Directorio de la AMT. En su gestión municipal destaca el desarrollo de proyectos productivos, sistemas de riego, captación de agua para consumo humano y servicios básicos en la zona alta.