PGE 2022: COMPOSICIÓN DE RECURSOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

A partir de que los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) forman parte del Presupuesto General de Estado (PGE), es importante examinar la composición de recursos de los GAM, en particular lo registrado en el PGE 2022, considerando que son aprobados por la instancia deliberativa mediante una ley municipal. Dicho esto, algunos analistas económicos manifiestan que para la presente gestión los GAM sufrieron una disminución de recursos más que todo en las trasferencias provenientes del Tesoro General de la Nación, es por ello que al momento de analizar las disminuciones o incrementos en los presupuestos de un año a otro debemos tomar en cuenta tanto las proyecciones efectuadas por el nivel central como por los GAM en relación a sus ingresos propios.

Las proyecciones que efectúa el gobierno nacional para los municipios por concepto de Coparticipación Tributaria e Impuesto Directo a los Hidrocarburos, son estimaciones conservadoras las cuales pueden ser superiores o inferiores según el comportamiento de la actividad económica así como de los volúmenes y precios internacionales de las materias primas, en una gestión fiscal; por tanto, siempre existirán diferencias entre lo programado y lo percibido por un gobierno municipal, es así que en el caso específico de los GAM Capitales y El Alto, con relación a los recursos de Coparticipación Tributaria para el año 2021 se tuvo una estimación de Bs2.840 millones, sin embargo se percibió Bs3.421, reflejando un incremento del 20%, gracias a las políticas que está aplicando el gobierno nacional para impulsar la reactivación económica. De igual manera, en la gestión 2022 se estima un incremento del 13% con relación a la programación inicial del 2021.

Por otra parte, es importante considerar que en el presupuesto institucional se contemplan los recursos específicos que en el caso de los GAM Capitales y El Ato, debido a que existe mayor concentración poblacional, implica que tienen más ingresos propios por concepto del pago de impuesto municipales, tasas, patentes y otros recursos que se encuentran bajo competencia municipal, asimismo, se incorporan recursos de donación y crédito (interno y/o externo), trasferencias de otras entidades, saldos de caja y bancos de la anterior gestión, entre otros, cuya programación es responsabilidad de sus Máximas Autoridades ejecutivas.

Por tanto, el análisis que efectúan los analistas económicos debe ser de forma integral, considerando que el presupuesto consta de diversos rubros y no solo de las transferencias que realiza el nivel central del Estado a los GAM, siendo imprescindible también que los GAM apliquen nuevas políticas para captar ingresos y así brindar una atención adecuada a la población en diferentes sectores como en el acceso a servicios básicos, salud, seguridad ciudadana, entre otros de competencia municipal.