ONU, 70 años sin reformas a la vista

El ente fue creado en la ciudad norteamericana de San Francisco, al poco tiempo de la terminación de la Segunda Guerra Mundial. Reemplazó a la caduca e inefectiva Liga de las Naciones.Si bien se optó formalmente por el llamado “sistema de seguridad colectiva”, en la práctica el flamante organismo fue fundado sobre los cimientos  de una clara política del poder. Sobre la base de la idea del presidente Franklin Delano Roosevelt de los “cuatro policías” y Estados Unidos se creó el Consejo de Seguridad de 15 miembros, 10 de ellos rotativos por zonas geográficas, y los “gendarmes”, cinco miembros permanentes con derecho a veto: Estados Unidos, Unión Soviética, China, Gran Bretaña y Francia. Se trataba, en suma, de las naciones vencedoras del gran conflicto que se inició en 1939 y concluyó en 1945. Ellas serían, en última instancia, las que determinarían el orden internacional de la postguerra. Se dejaba funcionar -para aminorar y disimular el sistema de política del poder- a la vocinglera Asamblea General con sus resoluciones sin mayor peso efectivo. En ese foro se mantuvo el sistema democrático formal como una suerte de caño de escape. En la práctica, el poder quedó concentrado en el Consejo de Seguridad y, particularmente, en los cinco miembros permanentes con capacidad de veto. Tras varias crisis y conflictos internacionales acaecidos a lo largo del tiempo bajo el amplio escenario de la llamada Guerra Fría, se produce la implosión (1991) de la URSS, hasta entonces poderosa superpotencia, aunque ya desgastada por un comunismo ineficaz y debilitada políticamente por la anterior caída del Muro de Berlín. La Unión Soviética desaparece y surgen 15 repúblicas independientes, entre ellas la Federación Rusa, Estado que hereda el espacio dejado por la URSS en el Consejo de Seguridad. A partir de la conclusión de la Guerra Fría se habló del “fin de la historia” y también se mencionó la emergencia de un nuevo orden mundial, aspecto  íntimamente vinculado a las reformas de la ONU. Era un hecho que las Naciones Unidas debían ser reestructuradas en base a las nuevas realidades planetarias, comenzando con el propio Consejo de Seguridad. Pero luego de las primeras discusiones, desde hace unos años, se puso todo en la congeladora. Las cosas siguen hasta ahora iguales y sin cambio alguno. Transcurrida ya la segunda década del tercer milenio tenemos una ONU apta para funcionar en el mundo de 1946 y no actualizada para nuestros días. Los esfuerzos de algunos Estados emergentes -como India y Brasil- para cambiar este estado de cosas, en especial con respecto al Consejo de Seguridad,  han fracasado. La ONU sigue sin reformas y cada vez más alejada de las realidades contemporáneas. Mientras los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad no quieran cambiar a la entidad, nada cambiará. Así estamos hasta nuestros días.*es economista y politólogo.