Ley de Promoción Industrial de la Provincia Cercado

están destruyendo el modo de vida de los tarijeños, antes acostumbrados a la placidez de un bienestar de bajo costo y ahora atormentados por toda clase de actividades delincuenciales que a veces cobran vidas humanas a cambio de un celular o una semivacía billetera de clase media.Identificado el agente causante del problema, el desempleo, corresponde buscar la forma de combatirlo tanto eficaz como eficientemente. Tradicionalmente la administración pública ha sido la principal demandante de personal profesional y mano de obra calificada  y por calificar, pero pese al incremento de los presupuestos de nuestros Gobiernos Departamental y Municipal, ambos tienen un tope financiero para el pago de servicios personales que no puede ser superado por lo que no puede acoger a todos bajo el paraguas del sueldo seguro con beneficios sociales.Por otra parte, nuestro incipiente sector privado de la economía, privado de los más elementales incentivos por parte de los poderes del Estado y por el contrario supervisado y fiscalizado por impuestos internos, aduana, COA, impuestos municipales, ministerio de trabajo, seguridad social, AFPs, etc. no tiene ninguna posibilidad de expandirse lo necesario como para cobijar a los nuevos contingentes de profesionales que las Universidades producen cada año.La única forma que vislumbramos para resolver el problema del desempleo que nos agobia, es formular una serie de incentivos específicos para el sector industrial con la esperanza de que nuevas y mayores empresas se interesen en instalarse en nuestra provincia al amparo de liberaciones temporales de impuestos que permitan producir los bienes de uso y consumo con costos económicamente competitivos que permitan programar volúmenes de exportación con remanentes de bajo precio para el mercado local.Bajo esta égida, hace un par de años redactamos la Ley de Promoción Económica de la Provincia Cercado del Departamento de Tarija, que la presentamos en la HH Cámara de Diputados mediante el Presidente de la Federación Boliviana de la Pequeña Industria, FEBOPI, Gregorio Viluyo. Allí comenzó una larga historia. Se derivó el proyecto a la Comisión de Desarrollo Económico, de donde la enviaron para la consulta correspondiente al Órgano Ejecutivo mediante los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y al Ministerio de Autonomías.Ambas entidades estatales presentaron una serie de observaciones al proyecto, de acuerdo a la normativa vigente, ya que con la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, varios de los artículos eran parte del ámbito competencial del Gobierno Departamental y Municipal. Estando las objeciones en lo cierto, no hubo más trabajo que suprimir todo aquello que se puede conseguir mediante leyes especiales de los órganos legislativos del Departamento  de Tarija y … listo!  O por lo menos así lo habíamos pensado.En consecuencia, se procedió a revisar el texto de la ley para circunscribirlo solamente  a todo lo que tenga que ver con competencias nacionales y deba resolverse mediante Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.En el nuevo texto, más allá de los artículos conceptuales y de mero formalismo, la parte sustantiva quedó reducida a la exoneración temporal de impuestos nacionales tales como el Impuesto a las Utilidades de las Empresas, IUE, no bajo la forma de un beneficio monetario adicional para la empresa, sino con la condición de reinvertir los recursos liberados para generar más empleo.  Liberación temporal del IVA Importaciones, y del Gravamen Aduanero, G.A. sólo para maquinaria y Equipo que no se produzcan en Bolivia. Finalmente liberación temporal del Impuesto a la Remisión de Utilidades al Exterior, con la condición de reinvertir en el crecimiento de la empresa o destinar los recursos a programas de Responsabilidad Social Empresarial que beneficien a los habitantes de la zona del emplazamiento industrial.Como se puede ver, no se trata de fomentar solamente el desarrollo empresarial sino de buscar mecanismos creativos para que los beneficios se vuelquen a la población en forma de empleo directo o de prestaciones colaterales.Se presentó nuevamente el proyecto a la Asamblea Legislativa Plurinacional con la esperanza de que se pudiera aprobar en ocasión del último 15 de Abril dentro del paquete de leyes que cada año se sancionan como una aporte parlamentario a las efemérides departamentales. No fue así,  se argumentó que este tipo de exoneraciones tributarias no ha dado los resultados esperados en otros departamentos. Dicho sea de paso, esta misma ley está en plena vigencia en El Alto, en la Zona Del Trópico de Cochabamba y en el Municipio de Yacuiba que aún tramita su Reglamento.Por lo tanto, la provincia Cercado del Departamento de Tarija no está solicitando nada del otro mundo, sino la oportunidad de probar una alternativa de generación de empleo permanente mediante el asentamiento de emprendimientos industriales en su territorio.Los pequeños empresarios podrían producir volúmenes menores para que el gran empresario actuando como consolidador de carga, realice las exportaciones, de modo que no se altere el funcionamiento del pequeño mercado interno.La nueva versión ha sido presentada con el nombre de: “Ley de Promoción Industrial de la Provincia Cercado del Departamento de Tarija”. Esperemos que pronto se pueda reprogramar su tratamiento legislativo para darle a Tarija la oportunidad de desarrollar el sector privado que asimile el excedente profesional y de mano de obra calificada y por calificar que por ahora, no forma parte de la población económicamente activa.