Asamblea Legislativa inaugura una nueva etapa autonómica

Aunque al cierre de esta edición el Tribunal Electoral Departamental (TED) apenas habían empezado a contabilizar votos en el cómputo oficial para la distribución de los legisladores – el Sistema de Transmisión Rápida de Datos solo dio informe de las ciudades capitales y las Gobernaciones – se prevé que inicie una nueva etapa con una distribución nueva y que permita alcanzar a acuerdos y dialogar sobre los grandes temas del departamento.

Según el Estatuto Autonómico de Tarija, hay tres tipos de asambleístas: los tres de los pueblos indígenas (Tapiete, Weenhayel, Guaraní) que ya eligieron sus autoridades; los asambleístas por Territorio y los asambleístas por Población.

Por Territorio son 12: corresponden a dos por provincia y se reparten de forma proporcional de acuerdo a la Ley D’Hont, y en la práctica se reparten entre la primera y segunda fuerza, que en esta elección han sido Patria y Camino al Cambio, a la espera de que en alguna provincia se haya cruzado el voto de forma significativa.

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Por Población son 15 y se repartieron de acuerdo a criterios de población en cada provincia (luego de la última corrección del TED): Seis en Cercado, cuatro en Gran Chaco, dos en Arce, uno en Avilés, uno en O’Connor y uno en Méndez. Si la tendencia del voto a gobernador se mantiene con sus asambleístas, CDC podría sumar 3 en Cercado, por dos de Patria y uno del PDC, mientras que Patria se llevaría las tres del Chaco, y uno de cada una de las otras cuatro provincias, lo que le daría una mayoría significativa en el hemiciclo, lo que no tuvo Adrián Oliva en su primera gestión como Gobernador ni tampoco Mario Cossío en la legislatura que le costó la suspensión apenas seis meses después de ser electo.

La agenda de la Asamblea

Aunque nunca ha logrado desarrollar todo su potencial, la Asamblea Legislativa Departamental es la herramienta clave de la autonomía puesto que entre sus funciones está la de desarrollar las leyes que orienten las políticas en el departamento y fortalezcan diferentes estrategias. Sin embargo, desde la adecuación del Estatuto Departamental a la Constitución, nunca más ha vuelto a adquirir relevancia suficiente.

En la próxima legislatura está pendiente una reforma del Estatuto que los actuales legisladores no quisieron abordar, pues el tema ya estaba en la agenda en la pasada elección. La misma no solo pasa por una reducción de curules, sino por una optimización cierta de los recursos y una mayor capacidad de propuesta.

En la actualidad, y pese a las rebajas, la ALDT de Tarija sigue siendo una de las Asambleas proporcionalmente más cara del país, con 30 legisladores titulares y 30 suplentes para el departamento más pequeño de Bolivia, En los últimos años se han discutido varias propuestas que reduzcan a un solo asambleísta por territorio/provincia y la mitad de los asambleístas por población, que dejaría a las provincias pequeñas con baja representación. Sin embargo, no se ha llevado abordado en profundidad.

Otra reforma puesta sobre la mesa y urgente, luego de que el gobierno impulsara el voto telemático y la firma digital, es la de eliminar los asambleístas suplentes, cuya función es irrelevante e injustificada en pleno siglo XXI.

Además, durante toda la legislatura Óscar Montes ha pedido eliminar gran parte de la legislación vigente que aporta poco al desarrollo, pero eroga recursos de forma simbólica, sin que cumpla con la función específica.

Otros proyectos como la legislación de Alianzas Públicas y Privadas o planes para incentivar el turismo y aprovechar las reservas naturales con otros enfoques también se peleará en la Asamblea.

Asamblea, ¿escuela de líderes?

En inicio se consideraba la Asamblea Legislativa Departamental una entidad fuerte, conformada por políticos de cierta calidad que pasaban por allí para darle impulso al departamento, y también a sus propias carreras. Johnny Torres, por ejemplo, fue parte de la primera Asamblea junto a pesos pesados como Guadalupe Jurado, Sara Cuevas o René Valdez. Varios se convirtieron en autoridades, como Sara Armella o José Quecaña. También han pasado por la Asamblea candidatos de la actual elección, como Eider Quiroga, Marcelo Poma o Ervin Mancilla, sin embargo, en los últimos años la discusión ha bajado de nivel y las propuestas apenas tienen eco en la sociedad, que exige mayor actividad, o mayor austeridad.

Una Asamblea con mayorías eventuales

La historia de la Asamblea Legislativa Departamental siempre ha sido turbulenta y muy pocas veces se lograron mayorías.

En la primera gestión, Camino al Cambio y el MAS sumaron 11 curules cada uno, y fue el partido chaqueño PAN, con sus cinco curules, junto a los tres indígenas, los que acabaron siendo decisivos. En aquella primera gestión se suspendió a Mario Cossío por orden legislativa en función a la Ley Marco de Autonomías.

En la segunda gestión, el ganador fue Adrián Oliva, pero su bancada quedó muy reducida. El MAS había logrado 17 asientos, y además la bancada de UDA se partió luego de las desavenencias entre Oliva y Camino al Cambio.

En la última legislatura volvió el equilibrio sin mayorías, aunque la bancada de Montes lograba sumar con indígenas. Sin embargo, se crearon escisiones tanto en Unidos como en el MAS creando una bancada alternativa que ha ostentado la presidencia en los últimos años.