Con financiamiento de la cooperación alemana y Qatar
Bolivia se une a Laboratorio de desarrollo sostenible del PNUD
Se pretende generar alianzas estratégicas para la generación y análisis de datos, así como el desarrollo de herramientas tecnológicas, que permitan impactar de forma positiva en la reinserción de las mujeres en actividades productivas frente al Covid



El Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo incluyó a Bolivia en la red de laboratorios que se aplica en 91 países, la meta es acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En ese marco, se lanzó el Laboratorio de Aceleración (Acc Labs) que en primera instancia trabajará con el sector de mujeres en transición respecto al tema socioeconómico y su impacto ante la pandemia del Covid-19.
Dennis Funes, representante Residente Adjunto del Programa de las Naciones Unidas (PNUD)- Bolivia, explicó que a través del Laboratorio de Aceleración a desarrollarse en todo el país se busca identificar cuáles son los desafíos de desarrollo, dónde se requiere impulso de innovación para lograr los ODS, alineados a la prioridad de los países, en el caso Bolivia, al nuevo ciclo de planificación del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).
El Laboratorio contempla dos años de ejecución, tiempo en que se prevé mapear soluciones, explorar modelos de desarrollo, elaborar un portafolio de experimento e iniciativas y que luego puedan convertirse en nuevas políticas públicas.
A través de alianzas estratégicas, el Laboratorio prevé la participación de los diferentes tres niveles de gobierno, empresarios privados, academia, el sector financiero y la sociedad civil. Pues en el proceso también se prevé trabajar respecto al manejo sostenible del medio ambiente, identificar nuevos modelos para reducir la violencia de género e intrafamiliar y la digitalización en barrios y contextos urbanos.
El 4 de junio se hizo el lanzamiento del Laboratorio de Aceleración en Bolivia en instalaciones del Centro Cultural de España en La Paz, donde participó el ministro de Exteriores, Rogelio Mayta, la alcaldesa de El Alto, Eva Copa, representantes diplomáticos y de la cooperación internacional.
El País (EP): ¿En qué consisten los Laboratorios de Aceleración que se presentó en Bolivia?
Dennis Funes (DF): Estos laboratorios son para acelerar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Existe otro tipo de laboratorio de aceleración de empresas, está bastante de moda. Nuestro laboratorio de aceleración en cambio es para acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, esto implica entonces que el abordaje metodológico es diferente, se define con cada uno de los países. Actualmente, el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo con el de Bolivia, que estamos lanzando se suma a 91 laboratorios a nivel global que atienden a 115 países.
Este laboratorio de Bolivia, al igual que el resto está identificando actualmente cuáles van a ser aquellos desafíos de desarrollo, dónde se requiere impulso de innovación para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible, alineados a la prioridad de los países, en este caso Bolivia alineado al nuevo ciclo de planificación, del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES). Por eso estamos lanzando este laboratorio junto con el Canciller para tener el respaldo también del Gobierno y estamos invitando a una serie de actores tanto del sector público como privado, el sector financiero, de la sociedad civil, de la academia.
Lo que pretendemos es que, con estos actores al poder validar estos espacios o ámbitos donde el laboratorio va a trabajar en Bolivia, se definan a partir de ahí y de manera metodológica una serie de actividades que el Laboratorio va a implementar.
El enfoque del laboratorio es que una vez validado con los actores los problemas que se van a atender, en este caso en Bolivia estamos hablando por ejemplo del impacto que ha tenido el Covid en materia socioeconómica y particularmente estamos priorizando como uno de los primeros puntos que el Laboratorio va a trabajar es el tema de mujeres en transición por el impacto del Covid. Mujeres que han perdido sus empleos, cuando los tenían empleos formales, pero también mujeres que están transitando ahora al emprendedurismo o que continúan en el sector informal, pero que también están teniendo impactos en sus negocios y en sus empleos, y por diversos factores que son los que vamos a analizar con mayor detalle dentro del Laboratorio.
Se van a mapear soluciones con las mismas mujeres, trabajando con diferentes organizaciones de mujeres en el país, con socios del sector privado, del financiero y del sector público, de manera que permita identificar qué soluciones ya se están dando, cómo se pueden potenciar esas soluciones para llevarlas a escala de poder determinar experimentos y tener un portafolio de experimentos, de intervenciones para poder aprender sobre ellas y lograr el mejor modelo para atender esta problemática que hay en Bolivia con relación a las mujeres y el impacto de la Covid. Eso es para dar un ejemplo concreto de lo que el laboratorio va hacer.
En concreto es mapear soluciones, explorar los modelos que se pueden implementar y luego elaborar un portafolio de experimento, de intervenciones o de iniciativas que se hacen en escala más pequeña para que se pueda aprender de esa experiencia muy rápido y luego se lleva a escala. Ya cuando sale del laboratorio, está lista esta iniciativa para poderse convertir en una nueva política pública y poder llevarla a una escala mucho más grande.
EP: ¿Estos laboratorios se aplicarán en todos los departamentos de Bolivia y quiénes podrán participar de esta iniciativa?
DF: El Laboratorio tiene alcance nacional y las iniciativas se van a poder implementar en los nueve departamentos, y eso va ir dándose a medida que vayamos consolidando las alianzas estratégicas. Por ejemplo estamos teniendo ya conversaciones con algunos gobiernos autónomos municipales y gobernaciones para que formen parte.
Tanto Tarija, Santa Cruz, La Paz, El Alto, Sucre, Potosí, Cochabamba, es decir estamos armando ya una red bastante interesante, y tenemos también algunas iniciativas en Beni, Pando con otras iniciativas del PNUD, porque el laboratorio del PNUD no va a trabajar solo o aislado, sino que va a trabajar como parte de todo nuestro portafolio de programático que tenemos en el país.
Ya tenemos proyectos en diferentes ámbitos con diferentes temáticas y lo que estamos haciendo ahora, es que el Laboratorio irá a potenciar con nuevas metodologías con nuevos abordajes para que podamos agregar innovación a todas estas iniciativas que están en marcha y con esas innovaciones y acuerdos, poder implementar una serie de iniciativas.
Esperamos que en Tarija podamos consolidar esta red de aliados y poder comenzar a implementar, y las temáticas la van a poner los actores de Tarija. No la vamos a poner nosotros, no venimos con una agenda ya preestablecida del Laboratorio, sino que se va a construir con todos los actores, lo que estamos haciendo el viernes (4 de junio) es lanzar el Laboratorio, y decir ya estamos en marcha, ya tenemos el equipo contratado, los primeros temas que queremos trabajar y que sean validados, pero en el camino en los próximos dos años que va a tener de duración este Laboratorio vamos a poder identificar también otro tipo de iniciativas.
EP: Si bien inicialmente se contempla un sector importante como las mujeres y la economía, ¿qué otros aspectos se prevé fortalecer mediante los laboratorios en un país con una diversidad como tiene Bolivia?
DF: Esta iniciativa de mujeres tiene que ver también con la alta diversidad cultural, también hay diferencias de sectores en los cuales las mujeres participan en la actividad económica ya sea en ámbitos urbanos y rurales, en comunidades rurales, indígenas, en periferias, es decir no estamos priorizando un solo perfil, la idea es trabajar con todos los tipos de perfiles que hay desde el sector informal, desde el sector formal, diferentes niveles educativos, diferentes culturas e inclusive de lengua.
Ése es un tema como que más transversal del Laboratorio. Pero luego lo vamos a ir aterrizando en temáticas mucho más específicas como por ejemplo trabajar en todos los procesos de digitalización, en barrios y contextos urbanos donde el tema de digitalización puede ser la punta de lanza para que se superen ciertas barreras, por ejemplo el acceso a la educación de los niños y niñas, que eso también le permitan esquemas a las mujeres para la reinserción laboral, sistemas de cuidado, mecanismos de financiamiento. Estamos ahí trabajando por ejemplo con el Banco Unión y el Bando de Desarrollo Productivo (BDP) para que pasen a una transformación digital de la banca pública y que puedan llegar a más territorio y que pueda ser mucho más fácil para una mujer emprendedora, por ejemplo no solo abrir una cuenta bancaria sino también acceder a un crédito, a un financiamiento y levantar la línea de base de cómo están sus condiciones actuales y a través de esta plataforma tecnológica y digital irle tomando el pulso a esta mujer durante los próximos años para ver cómo sus condiciones de vida van cambiando, qué impacto positivo se van generando a partir del financiamiento a partir de la asistencia técnica que se pueda dar.
Es una temática bastante integral, pero tenemos un primer grupo objetivo que serían las mujeres que están sufriendo los mayores impactos por la pandemia, pero alrededor de todo esto están no solo los temas de empoderamiento económico, por ahí en el camino podemos entrar en la necesidad de identificar nuevos modelos para reducir por ejemplo la violencia intrafamiliar, la violencia de género o también otro esquema de violencia cuando son mujeres cabeza de hogar. Entonces, hay una diversidad, es un espectro muy amplio de realidad que no podemos estandarizarlas, entonces vamos a ir trabajando dependiendo también de las actividades económicas.
Me puedes indicar por ejemplo en Tarija, ¿a qué se dedican más las mujeres en Tarija?, y haciendo ese análisis y viendo en qué sectores trabajan, viendo cuáles son las mayores dificultades que están teniendo para recuperarse del impacto del Covid, ahí vamos a poder explorar nuevos modelos y lo vamos a poder implementar. Ésa es una de las grandes temáticas.
Otra gran temática que queremos avanzar con el Laboratorio es todo este tema del manejo sostenible de los recursos naturales, estamos hablando de las industrias extractivas, de todos los temas de transición energética, del tema bosque de reducir la deforestación, de conservación de la biodiversidad.
Estamos hablando con toda esa otra temática que tiene que ver con actividades productivas que generen un impacto económico y que se haga una mejor distribución de los recursos de la rentabilidad que puedan generar las actividades productivas en la población, pero que a su vez también incorpore y respete esos límites o equilibrio que se requiere con el planeta. Es ese famoso encuentro con la pachamama o madre tierra que también estaremos colocando dentro de lo que vamos a hacer en el Laboratorio para que el país pueda tener un crecimiento, que vuelva a encontrar los niveles de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) que tuvo hace algunos años y que tuvo una caída en los últimos cinco años y el impacto del Covid. Recuperar esos niveles de crecimiento económico pero esta vez incorporando una mejor lectura de cómo mantener las funciones ambientales, un uso más eficiente del agua, de la energía, un cambio de matriz energética, reducir la deforestación, mejorar la productividad, la innovación y la tecnología al servicio también de la madre tierra. Eso es lo que también queremos lograr.
Entonces tenemos estos dos grandes bloques y con estas dos grandes áreas de trabajo el Laboratorio se comenzará a mover y ahí podríamos trabajar también el litio, esquemas de gobernanza, esquemas de participación y cohesión social de cierto temas, que donde el principal problema ha si tal vez el no ponerse de acuerdo entre los diferentes actores. Entonces también, van a haber elementos que se pueden combinar de innovación y modelo de gobernanza, resolución de conflictos de buenas prácticas de búsqueda de nuevos mercados, más especializados que entienden más este tema de impactos.
EP: Desde el PNUD- Bolivia también se trabaja con el sector de los bancos en el país
DF: Mencionar que desde el año pasado también estamos con mucha actividad en el sector financiero, trabajando también con el mercado de valores y estamos tratando de impulsar herramientas de financiación innovadores como ser bonos temáticos, fondos de inversión de impacto, producto financiero de la banca que tengan toda esta intencionalidad de generar un impacto positivo en aspectos sociales, priorizando empleo, temas de género y en aspectos ambientales priorizando temas de cambio climático y la reducción de la contaminación.
Es una agenda bastante amplia, el desarrollo sostenible es multidimensional, es integral es complejo, por lo tanto nuestros laboratorios entran en esa lógica, por eso mencionaba la diferencia del Laboratorio de Aceleración porque es para acelerar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y no para asegurar empresas como pueden existir otros laboratorios.
EP: Se espera la participación de los niveles intermedios de gobierno para el desarrollo de los Laboratorios, ¿ya se cursó esta iniciativa a las alcaldías y gobernaciones, cuál ha sido la respuesta hasta ahora?
DF: Hemos tenido una magnifica respuesta, además como estamos iniciando este nuevo ciclo de autoridades a nivel subnacional, hemos aprovechado para hacer visita de cortesía para hablarles de Laboratorio de nuestra visión programática y también para que ellos nos comenten como gobernadores como alcaldes o alcaldesas, nos cuenten cuál es su visión para los próximos años y ahí estamos coincidiendo en muchos de los temas que podrían ser agenda de Laboratorio.
Sin embargo, reitero además de trabajar con el sector público estamos también generando alianzas estratégica con la Confederación de Empresarios Privados con las Asociaciones de Bancos, con la Bolsa Boliviana de Valores, estamos trabajando con otros actores no tradicionales del PNUD, y eso también hace que el Laboratorio sea más interesante y estamos generando alianzas con todos los sectores y actores de la sociedad.
Estos laboratorios están financiados a nivel global por la cooperación alemana y Qatar, son nuestros grande aliados a nivel global, pero también en el país estamos sumando a otros socios de la cooperación internacional, esperamos que de a poco se vayan sumando otros cooperantes y actores, y hagamos que este Laboratorio se pueda potenciar más, pueda crecer y mantenerse por mucho más tiempo.
EP: Si bien este Laboratorio es para avanzar hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030, en esta carrera que tienen los países en la región ¿cómo está avanzando Bolivia para alanzar esos objetivos?
DF: Hemos hecho un primer intento de alinear el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) de la anterior gestión con los Objetivos de Desarrollo Sostenible para que los indicadores puedan tener un máximo, puedan hablar entre ellos, ahora el país está en un nuevo proceso de planificación, se está elaborando un nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social, entonces estamos tratando de ver también cómo podemos apoyarles a través de diferentes actores como Cancillería, Ministerio de Planificación, la Vicepresidencia, ver cómo se establece un nuevo mecanismo en el país para que esta agenda de desarrollo que se plasma en el PDES, que también está en la Agenda del Bicentenario 2025 tenga correlación y esté también alineada a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es un ejercicio tenemos que hacer de manera que todas las iniciativas que también se puedan ir dando, no solo desde el sector público sino también lo que se puede hacer desde el sector privado y financiero, puedan tener reportes que contribuyan a lo que nosotros llamamos, reportes voluntarios nacionales.
Bolivia hasta la fecha no ha presentado todavía un reporte voluntario nacional hacia Naciones Unidas sobre el avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este año hay una intención por primera vez de generar ese primer reporte, pero ese reporte debe ser alimentado no solo por las instancias del Estado, como saben la Agenda 2030 y los ODS no solo es una agenda del sector público es una agenda de la sociedad global, por lo tanto también tenemos que medir la contribución del sector privado de la sociedad civil.
Entonces, estamos tratando de ver cómo estos instrumentos de captura de data de alineamiento de lo que está haciendo por ejemplo los gremios o el sector empresarial o lo que esté haciendo la banca.
Por ejemplo estamos trabajando ahora con Asoban para ver cómo se mide la contribución de la banca privada al desarrollo sostenible en un lenguaje de ODS, estamos trabajando con el BDP en esa misma lógica y de a poco vamos sumando otros actores para que el Gobierno tenga mucho más insumos, no solo lo que puedan reportar sus ministerios o lo que pueda venir de los gobiernos autónomos departamentales, municipales, sino que también se puede recoger la información de otros sectores.
Todo ese conjunto de data e información, creemos que para el próximo año Bolivia ya en 2022 va a poder presentar un mejor reporte voluntario sobre el avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este año si se hace el ejercicio va a ser mucho más limitado porque no existe toda esa información todavía, pero estamos nosotros desde el PNUD tratando de acompañar este proceso.
Nombre
Dennis Ernesto Funes
Actividad
Representante Residente Adjunto del Programa de las Naciones Unidas (PNUD)-Bolivia
Especialista en gestión de desarrollo, medio ambiente y gestión de riesgos de desastres, ha trabajado por más de 12 años en la cooperación internacional para impulsar procesos de desarrollo sostenible y resiliencia en América Central y República Dominicana. En los últimos 4 años se desempeñó como jefe de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Resiliencia del PNUD en Honduras, donde asesoró a nivel programático y operativo una amplia cartera de proyectos con múltiples donantes y contrapartes de gobierno, sector privado y sociedad civil.
En Bolivia lidera la planificación estratégica de las operaciones del PUND, garantizando la eficiencia y efectividad del programa para contribuir a los objetivos de desarrollo del Estado y la contribución de la Agenda Global 2030 de desarrollo sostenible.
Cuenta con una maestría en Gestión de riesgos y Manejo de Desastres, además de varios estudios de gestión basada en resultado, equidad de género, liderazgo y gerencia de negocios y mecanismos de financiamiento para el desarrollo sostenible.