Gobierno elimina dos ministerios y redistribuye sus funciones entre otras carteras

El Gobierno de Rodrigo Paz Pereira aprobó el Decreto Supremo 5675, que reorganiza la estructura del Órgano Ejecutivo, elimina el Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente y el Ministerio de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía, y distribuye sus atribuciones entre otras carteras de Estado.

La norma, promulgada el 13 de agosto, establece una nueva estructura ministerial con 12 carteras y plantea como objetivos reducir la burocracia, eliminar duplicidades, racionalizar el gasto público y mejorar la coordinación institucional. El propio decreto justifica la reforma en un escenario de inestabilidad macroeconómica, inflación y déficit fiscal elevados y una reducción crítica de las Reservas Internacionales.

El nuevo esquema concentra funciones que anteriormente estaban dispersas entre diferentes ministerios. El Decreto 5675 establece que las atribuciones y funciones de los ministerios y viceministerios cuya estructura, dependencia o denominación fue modificada serán asumidas por las nuevas entidades responsables.

Planificación se reparte entre cuatro ministerios

Las funciones del extinto Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente no desaparecen, sino que son redistribuidas.

El Viceministerio de Ciencia y Tecnología pasa al Ministerio de Educación; el Viceministerio de Planificación Estratégica al Ministerio de la Presidencia; el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas; y el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal al nuevo Ministerio de Producción Sostenible, Medio Ambiente y Agua.

El cambio también alcanza a la inversión pública. El Ministerio de Economía incorpora nuevamente entre sus estructuras al Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, encargado de diseñar políticas y estrategias de inversión pública, realizar seguimiento a proyectos y administrar el sistema de información de inversión pública y financiamiento externo.En el área científica, el Ministerio de Educación incorpora un Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional, Ciencia, Tecnología e Innovación, con atribuciones relacionadas con investigación, innovación, formación profesional y coordinación con universidades e instituciones científicas.

Turismo y culturas pasan a Cancillería

Otra de las principales modificaciones es la desaparición del Ministerio de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía. Sus competencias pasan al Ministerio de Relaciones Exteriores, que ahora contará con un Viceministerio de Turismo Sostenible y Culturas.

Esta instancia tendrá bajo su estructura las direcciones generales de Políticas y Desarrollo del Turismo Sostenible, Patrimonio, Folklore y Culturas, y Desarrollo y Competitividad Gastronómica.

La Cancillería también asume nuevas atribuciones para conducir las políticas públicas relacionadas con turismo sostenible, gastronomía, patrimonio cultural y folklore, además de impulsar programas de inversión pública y alianzas público-privadas para estos sectores.

El nuevo Ministerio de Producción concentra más competencias

El Decreto 5675 crea una estructura que concentra en el Ministerio de Producción Sostenible, Medio Ambiente y Agua las políticas de producción e industrialización sostenible, desarrollo agroproductivo, fortalecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas, comercio y logística interna, además de conservación ambiental, biodiversidad, bosques, cambio climático, agua, saneamiento y riego.

La cartera contará con cuatro viceministerios: Políticas de Industrialización Sostenible y Artesanía; Medio Ambiente, Cambio Climático, Desarrollo Forestal y Biodiversidad; Desarrollo Agropecuario y Agroforestal; y Seguridad Hídrica, Agua y otras áreas vinculadas a la gestión de recursos hídricos.

¿Qué pasará con los trabajadores?

La reestructuración también tendrá consecuencias sobre el personal. El decreto establece que los funcionarios de los viceministerios transferidos pasarán a formar parte de los ministerios receptores para garantizar la continuidad de las tareas, aunque podrán ser sometidos a evaluaciones.

En cambio, la extinción de los ministerios implica que el personal que mantenía una relación laboral con esas carteras no continuará automáticamente vinculado al ministerio extinguido.

Los saldos presupuestarios también serán redistribuidos. Los recursos de los antiguos viceministerios serán transferidos a las carteras que asumirán sus competencias, mientras que los saldos remanentes pasarán al Tesoro General de la Nación, administrado por el Ministerio de Economía.

Los bienes, activos, pasivos y documentación seguirán el mismo proceso. Los activos que no sean asignados a otras entidades serán entregados al Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE) para su administración y posterior transferencia.

90 días para cerrar los ministerios

El proceso de cierre deberá ejecutarse en un plazo máximo de 90 días calendario. Las Direcciones Generales de Asuntos Administrativos y Jurídicos de los dos ministerios extinguidos deberán realizar la entrega mediante actas con intervención notarial e incluir inventarios de bienes, vehículos, activos, pasivos, contratos, convenios, procesos administrativos y judiciales y documentación física y digital.

Además, los ministerios receptores deberán iniciar su adecuación institucional y aprobar sus nuevas estructuras organizacionales mediante resolución ministerial en un plazo de hasta 10 días hábiles desde la vigencia del decreto.

El Gobierno sostiene que la implementación de la reforma no requerirá recursos adicionales del Tesoro General de la Nación.

El Decreto Supremo 5675 también abroga el Decreto Supremo 4857, que desde enero de 2023 regulaba la organización del Órgano Ejecutivo, además de otras disposiciones emitidas entre 2024 y 2026.